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2020-01-09 18:25:41  来源网络

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“截至2016年底,我国全面实现义务教育均衡发展的县累计达到1842个,占全国总数的62.4%。”在23日举办的教育部新闻发布会上,教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超表示。

教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超介绍义务教育均衡发展情况

会上同时发布了《2016年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》(以下简称《报告》,点击文末“阅读原文”查看2016均衡县名单),对全国义务教育均衡发展的基本情况及存在问题等进行了分析梳理。

义务教育普及迈入均等化

记者从发布会上了解到,已有上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建七省的所有县级单位全部通过义务教育均衡督导评估,湖北、安徽、山东、吉林四省通过认定的县比例超过80%。

分地区通过认定县数

目前,我国区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量存在明显差距。“落实教育资源均衡配置,是《义务教育法》规定的各级政府的法定职责。我们要牢牢用督导认定机制推动政府职责的落实。”山东省教育厅副厅长、中国教育学会副会长张志勇认为。

从1986年义务教育法提出我国实行九年义务教育制度,到2011年所有省(区市)通过国家“普九”验收,我国用25年解决了“有学上”和受教育机会公平的问题。

2012年国务院出台的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,以及2013年启动的国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定工作,标志着我国义务教育普及迈入第二阶段,就是要实现义务教育公共服务的均等化、标准化,满足人民群众从“有学上”到“上好学”的需求。

山西省人大民族宗教侨务外事委员会主任李东福认为,“三年来的教育督导工作在促使义务教育均衡发展‘上台阶’‘上水平’方面发挥了重要作用。”

校际软硬件差距缩小

《报告》显示,各地从教师配置、办学条件、教育质量到特殊群体关爱各方面,推进城乡一体化及发展,累计投入2.73万亿元,使义务教育优先发展战略地位更加突出。

近四年(2013-2016年)全国义务教育投入资金情况

何秀超表示,“义务教育均衡发展是教育督导的重中之重,要从软硬件两个方面不断缩小校际差距、提升教育质量。软硬件中,教师队伍和办学条件这两项是最明显的。”

从教师队伍来看,4年来,全国共新补充教师约130万名,其中2016年新补充33.6万人,乡村学校紧缺的音体美科学信息教师22.8万名。

近四年(2013-2016年)全国义务教育学校

新补充教师情况

全国31个省(区市)和新疆生产建设兵团均已出台了乡村教师支持计划实施办法,重点向农村和薄弱学校教师倾斜。

贵州“十二五”以来共招聘特岗教师5.3万名,连续几年招聘数量位居全国第一,“特岗计划”覆盖全省88个县;广东乡村教师平均工资水平比当地城镇教师高出15%。

从办学条件来看,各级政府以“全面改薄”、学校标准化和信息化建设为抓手,促进校际、城乡之间义务教育资源配置更趋均衡。4年来全国共新建学校1.2万所,改扩建学校19.1万所,新增学位近2000万个。

内蒙古锡林浩特所有中小学实现体育馆、塑胶操场、录播室、电子大屏“全覆盖”;福建为4683所完小以上农村中小学接入20m宽带,并支付5年的宽带使用费。

云南省昆明市盘龙区金康园小学教师周佳泉表示:“从教25年来,我历经了学校的变化、区域教育的发展和城乡学校的携手并进,让我更深切的感受到均衡发展是促进教育公平、办好人民满意教育的直接体现。”

中西部是攻坚难点

为了掌握义务教育均衡发展未达标县的动态变化情况,国务院教育督导委员会对尚未通过国家评估认定的1200多个县进行了过程性监测,结果显示,未认定县的差异系数为小学0.76、初中0.51,明显高于2016年通过认定县0.45和0.33的差异系数。

各年度通过认定县和未认定县的差异系数

可见,未认定县的均衡水平明显低于国家标准、更低于已认定的1800多个县,实现均衡发展目标难度较大。

记者在《报告》所附的“各省基本均衡认定工作进度”排序表中发现,完成率低于50%的十个省区全部地处中西部和东北地区,包括西藏、新疆、河南、青海、贵州、云南、湖南、黑龙江、广西、新疆生产建设兵团。

对此,何秀超表示:“中西部地区分别有48.5%、54.51%的县尚未认定,将是攻坚难点地区;单看小学差异系数指标,尚有56.9%的未认定县达不到要求,比例较高,仍将是攻坚难点学段。”

据《报告》分析,未认定县的义务教育主要存在经费保障未完全落实、办学条件存在薄弱环节、教师队伍亟待加强、学校管理水平和教育资源使用率有待提高、特殊群体教育保障机制有待完善等问题。

比如,全国仍有8个省区义务教育经费保障机制未落实到位;中西部省份和少数民族地区专任教师队伍配备不足现象较为严重;部分农村初中生辍学问题仍未完全解决,等等。

下一步,对全国各区县义务教育均衡发展水平不同三个群体,国务院教育督导委员会分别提出了不同要求。未达标地区要加大统筹力度,确保目标如期实现;已实现基本均衡目标的县要做好动态监测,巩固工作成果;基本均衡水平较高的地区将率先向优质均衡推进,实现城乡公共服务的一体化。

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内容来源:微言教育,教育部网站,光明微教育

图片源于网络

制作:柴如瑾 邢妍妍

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